Potvrda za vozača iz treće države: dokumentovanje prevoza robe u EU

Potvrda za vozača dokumentuje da konkretnog vozača iz treće države prevoznik zakonito angažuje za drumski prevoz robe. Kod prekograničnog prevoza u EU ona dopunjuje licencu Zajednice i vezana je za osobu navedenu u dokumentu.

Praktično pitanje zato glasi kome dokument pripada i kako se koristi. Imalac licence Zajednice podnosi zahtjev za posebnu potvrdu za svakog vozača na kojeg se pravilo odnosi. Original se mora nalaziti u vozilu i pokazati ovlaštenom kontroloru na njegov zahtjev.

Ovaj tekst objašnjava članove 3 i 5 Uredbe (EZ) br. 1072/2009. Obuhvata zahtjev, korištenje, ovjerenu kopiju, kontrole i vraćanje potvrde. Potvrda za vozača nije vozačka dozvola, kartica vozača ni dokaz o stručnoj osposobljenosti.

Član 3 Uredbe (EZ) br. 1072/2009 vezuje prekogranični drumski prevoz robe za licencu Zajednice. Ako je vozač državljanin treće države, dodaje se potvrda za vozača. Zato je odlučujući status osobe koja stvarno upravlja vozilom u konkretnom prevozu.

Član 5 stav 1 traži i da prevoznik ima licencu Zajednice. U državi u kojoj je prevoznik osnovan vozač mora biti zakonito zaposlen ili zakonito stavljen na raspolaganje prevozniku. Vozač ne smije biti državljanin države članice niti dugotrajni rezident u smislu Direktive 2003/109/EZ.

Uslovi se provjeravaju za svakog vozača. Licenca Zajednice ne zamjenjuje ličnu potvrdu. Stranica o prekograničnom prevozu robe povezuje licencu, rutu i transportnu dokumentaciju.

Imalac licence Zajednice podnosi zahtjev nadležnom organu države članice u kojoj je prevoznik osnovan. Zahtjev se odnosi na konkretnog vozača. Dokument potvrđuje da je navedena osoba zaposlena ili zakonito stavljena na raspolaganje prevozniku pod uslovima člana 5 stav 1.

Potvrda mora odgovarati obrascu iz Priloga III. Sadrži pečat nadležnog organa, potpis i serijski broj. Takođe sadrži najmanje dvije sigurnosne karakteristike iz Priloga I. Slobodno sastavljeno pismo prevoznika zato nije zamjena za propisani dokument.

Za spis zahtjeva treba pripremiti identitet vozača, pravni osnov zaposlenja ili ustupanja i vezu s licencom Zajednice. Dodatni dokazi i obrazac zavise od zahtjeva nadležnog organa države članice u kojoj je prevoznik osnovan.

Potvrda navodi vozača i potvrđuje njegove uslove zaposlenja ili angažovanja. Zato je lično vezana za navedenog vozača. Prevoznik je stavlja na raspolaganje tom vozaču kada upravlja vozilom u saobraćaju pod licencom Zajednice koju prevoznik posjeduje.

Član 5 stav 6 određuje da je potvrda vlasništvo prevoznika. Vozač je dobija za konkretnu upotrebu. Raspored mora ostati jasan: potvrda za drugog vozača ne odgovara samo zato što obje osobe rade za istog prevoznika.

Kada se vozač mijenja, dispečer prije polaska provjerava da original u vozilu pripada osobi koja stvarno upravlja vozilom. Veza s prevoznikom i njegovom licencom Zajednice treba ostati vidljiva u transportnom spisu. Stranica o tovarnom listu i dokumentaciji pomaže pri organizaciji preostalih transportnih isprava.

Original potvrde mora biti u vozilu kada navedeni vozač upravlja vozilom u saobraćaju pod licencom Zajednice prevoznika. Vozač mora pokazati original ovlaštenom kontroloru na njegov zahtjev. Digitalna bilješka ili neodređeno pismo prevoznika ne ispunjava tu funkciju.

Ovjerena kopija potvrde koju je izdao nadležni organ države članice u kojoj je prevoznik osnovan čuva se u poslovnim prostorijama prevoznika. Original i kopija zato imaju različito mjesto čuvanja. Kopija pripada poslovnom spisu, a original putuje s vozačem u vozilu.

Za unutrašnju kontrolu korisno je evidentirati vozača, serijski broj, vozilo, rok važenja i mjesto čuvanja kopije. Transportni spis treba pokazati i licencu Zajednice na kojoj se angažman zasniva. Tako se lakše odgovara na kontrolu i naknadna pitanja.

Država članica koja izdaje potvrdu određuje njen rok važenja. Rok ne smije biti duži od pet godina. Dokument koji je još u navedenom roku dovoljan je samo dok i dalje postoje uslovi pod kojima je izdat.

Nadležni organi države članice u kojoj je prevoznik osnovan redovno provjeravaju da li uslovi i dalje postoje. Član 6 stav 2 traži godišnje provjere najmanje 20 posto važećih potvrda izdatih u toj državi članici. Netačni podaci ili prestanak uslova mogu dovesti do odbijanja, neobnavljanja ili oduzimanja prema članu 7.

Ako se zaposlenje ili zakonito ustupanje vozača promijeni tako da uslovi za izdavanje više nisu ispunjeni, prevoznik mora bez odlaganja vratiti potvrdu organu koji ju je izdao. Datum promjene i vraćanje treba interno evidentirati.

Potvrda za vozača odgovara na posebno pitanje prava Unije: da li je navedeni vozač iz treće države zakonito angažovan kod prevoznika pod uslovima člana 5? Ona zato uređuje lični status angažovanja u drumskom prevozu.

Vozačka dozvola odnosi se na pravo upravljanja odgovarajućom kategorijom vozila. Kartica vozača pripada sistemu tahografa i bilježi vrijeme vožnje i rada. Dokaz o stručnoj osposobljenosti odnosi se na profesionalnu kvalifikaciju. Svaki dokument ima svoju funkciju i može biti potreban uz potvrdu zavisno od prevoza i vozača.

Dokumente zato treba razvrstati prema funkciji tokom kontrole. Potvrda za vozača ne zamjenjuje nedostajuću vozačku dozvolu, karticu vozača ili stručnu kvalifikaciju. Važeća vozačka dozvola sama po sebi ne stvara potvrdu prema članu 5.

Prije raspoređivanja vozača dispečer treba provjeriti četiri tačke: ime vozača, status državljanstva ili dugotrajnog boravka, zakonito zaposlenje ili ustupanje i vezu s licencom Zajednice. Tek tada se može odlučiti koja potvrda mora biti u vozilu.

Original, identifikaciona dokumenta i ostale potrebne vozačke i transportne isprave treba složiti tako da budu dostupni za kontrolu. Ovjerena kopija mora se lako pronaći u poslovnim prostorijama. Promjena vozača, poslodavca, aranžmana ustupanja ili roka važenja mora doći do osobe odgovorne za potvrdu.

Kod prekograničnih putovanja tovarni list, transportni nalog i dokazi o prevozu treba da budu međusobno usklađeni. uputstvo o potraživanju vozarine i dokazima pomaže pri dokumentovanju usluge. Za prijem robe pogledajte i tekst o prijemu i primjedbama primaoca.

Počnite spiskom svih vozača koji obavljaju prekogranični drumski prevoz robe. Za svaku osobu zabilježite državljanstvo, status boravka, zaposlenje ili ustupanje i planirani angažman. Tako se vidi za koga može biti relevantna potvrda prema članu 5.

Zatim provjerite lanac dokumenata: zahtjev, izdanu potvrdu, serijski broj, rok važenja, original u vozilu i ovjerenu kopiju u poslovnim prostorijama. Jednokratno sređivanje spisa nije dovoljno ako se promijene pravni ili stvarni uslovi angažovanja vozača.

Odgovor na kontrolu treba se odnositi na konkretnu osobu i konkretan angažman. Potvrda je dokaz za tog vozača. Ona ne zamjenjuje opštu provjeru licence Zajednice ni drugih isprava koje su potrebne u drumskom prevozu.